但平湖市环保局副局长毛小弟告诉记者，传统的环境执法是由执法人员到现场实施监控检验，耗时又耗力，遇到一些间歇式处理的企业，环保部门经常采集不到实际排放的水样，执法具有一定的盲目性。

针对环境污染状况，诸暨市以创新工作机制为动力，抓政策创新，先后出台并实施《关于加强环境保护推进生态市建设的若干政策意见》、《关于组织实施镇级污水处理工程的意见》等多个政策性文件，对环保生态工程建设实行以奖代补。诸暨市在完善提高10万吨/日城市污水处理厂和启动12万吨/日城西污水处理厂建设的基础上，将污水处理工程建设延伸到店口、枫桥、牌头、山下湖4个镇级乡镇和王家井等10个镇乡，采用大小型相结合方式，因地制宜建设乡镇污水处理厂，使城镇污水得到有效处理，全面推进农村生活污水处理。

诸暨市积极开发有机、绿色农产品与休闲观光农业，全面推动农业生态经济发展，目前已通过有机、绿色农产品、无公害农产品认证达99家，建成32个生态农业休闲观光旅游点。抓好环境基础设施建设是改善环境质量的保障。为了推进排污权有偿使用，诸暨市在全国率先推出污染物排放总量指标有偿使用制度，截至去年年底，全市有661家企业申购化学需氧量指标1150吨、电镀酸洗废水年排放指标352370吨，申购资金达1400余万元。一系列的减排举措，使诸暨市万元GDP能耗从2005年的0.952吨标准煤下降到2009年的0.702吨标准煤。■结合生态优势□提升生态理念诸暨市将城市定位在生态城市上，先后提出建设生态市的目标和生态诸暨的总体布局。

制定了整治规划和方案，明确了流域整治的25项工作任务，实施了污水限期纳管的举措。诸暨市还大力培育绿色企业群，近3年来有150多家企业通过ISO14000认证，49家企业通过浙江省、绍兴市绿色(环境友好型)企业考核，去年浙江省循环经济试点基地落户诸暨。在现有条件下，充分发挥已有环境基础设施的作用，创新体制、机制，加强农村环境保护是当前必须做好的工作。

农村环境由于其点多、面广，加之农民环境意识不强和环境基础设施落后等原因，一直是我国环境保护的薄弱环节。乡镇驻地、新农村建设试点村庄要以生活垃圾的收集、运输为突破口，统筹实施生活垃圾污染、工业污染、畜禽养殖污染、土壤污染等防治措施，切实改善农村生产、生活环境。加大环境保护工作宣传力度，通过全县中小学生向广大群众发放了10万份《保护环境建设美好家园倡议书》，倡议广大群众不向河道、沟渠、道路倾倒垃圾或堆放柴草、粪便。其他乡镇都选择了几个典型村庄作为试点，大力整治柴草、粪便的存放点和主要街道的环境卫生，积极推进秸秆综合利用，鼓励经济条件较好的村庄推进四位一体(沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室)新能源模式，逐步改善农村能源结构。

坚持政府主导，综合治理莘县环保局把饮用水水源地保护作为农村污染防治的重中之重，在全县划定了48个饮用水水源保护区，树立了标准化的保护区指示牌，并加大保护和监测、监管力度，确保饮用水安全。农业局大力发展农村循环经济，大力拓展秸秆综合利用渠道，加快沼气池建设速度，严格控制化肥、农药、地膜的使用，积极防治土壤污染。

对畜禽养殖规模较大的村庄，以大力整治畜禽粪便为突破口，加快推进粪便综合利用和无害化处理。坚持因地制宜，规划先行莘县坚持从实际出发，先行搞好乡村整体规划，避免农村小洋楼随意建等现象的发生，做到布局合理，并在此基础上，确定本村的环境治理办法和长远规划。莘县地处山东省西部，冀鲁豫3省交界处，其环境保护具有着更加重要的意义如今这份罚单的罚款金额已经达到200万元，大有惩罚力度不断加大的意味。

据媒体报道，陕西省环保厅近日透露，从2010年起陕西省对沿渭4市渭河断面水质进行严格考核，上半年已向西安、咸阳、宝鸡3市政府共计开出了200万元的环保罚单，未来这一罚款补偿制度还将常态化。只靠经济手段的环保罚单不能对不差钱的地方政府形成有效威慑力和惩戒力。作为陕西省的母亲河，渭河水质遭受企业污染当然值得公众关注。在这种现实语境中，试图通过环保罚单让急于发展的地方政府或者污染企业及时收手的愿望犹如杯中风景，不可预期。

上个月有媒体报道，陕西省环保厅对西安、咸阳、宝鸡3市进行连坐处罚，共开出70万元的环保罚单。再次，也需要赋予媒体和公众更多的监督权和话语权，最大限度地保障群众的环境权益。

首先，要转变地方政府官员政绩的考核方式，改变GDP和招商引资在官员政绩考核中的成分和地位，把环保当成考核官员干部作为的重要指标。只有实行经济手段和行政手段的双重约束才能准确找到治污的关键点，进而对症下药，造福社会。

然而，治污是否能靠环保罚单一锤定音？为何屡见环保罚单，却难觅问责踪影？陕西省环保厅通过对地方政府进行罚款，继而由地方政府向排污企业施加压力督促整改的初衷是好的。罚款就能解决污染问题吗？从成本与产出的角度来讲，企业每年为地方政府创造的GDP远远高于其付出的罚款数额。但问责即使有效也毕竟是事后手段，预防污染必须从根子上杜绝企业任意排污。其次，只见环保罚单，不见问责也如隔靴挠痒，甚至有可能陷入地方政府不断交钱，上级政府不断收钱的怪圈。如果能够对污染渭河的企业和地方政府责任人进行严厉问责，该停职的停职，该摘帽子的摘帽子，想必定能达到惩前毖后的良好效果。其次，要把更多的精力放到优化产能、改善产业结构上，注意引进和吸收新技术，促进生产废物的循环使用。

环保罚单固然能够在短期内收到成效，却并非根治污染的妙方。但是，这种做法取得的效果却并不是很理想

罚款就能解决污染问题吗？从成本与产出的角度来讲，企业每年为地方政府创造的GDP远远高于其付出的罚款数额。但问责即使有效也毕竟是事后手段，预防污染必须从根子上杜绝企业任意排污。

其次，只见环保罚单，不见问责也如隔靴挠痒，甚至有可能陷入地方政府不断交钱，上级政府不断收钱的怪圈。然而，治污是否能靠环保罚单一锤定音？为何屡见环保罚单，却难觅问责踪影？陕西省环保厅通过对地方政府进行罚款，继而由地方政府向排污企业施加压力督促整改的初衷是好的。

首先，要转变地方政府官员政绩的考核方式，改变GDP和招商引资在官员政绩考核中的成分和地位，把环保当成考核官员干部作为的重要指标。如今这份罚单的罚款金额已经达到200万元，大有惩罚力度不断加大的意味。据媒体报道，陕西省环保厅近日透露，从2010年起陕西省对沿渭4市渭河断面水质进行严格考核，上半年已向西安、咸阳、宝鸡3市政府共计开出了200万元的环保罚单，未来这一罚款补偿制度还将常态化。在这种现实语境中，试图通过环保罚单让急于发展的地方政府或者污染企业及时收手的愿望犹如杯中风景，不可预期。

再次，也需要赋予媒体和公众更多的监督权和话语权，最大限度地保障群众的环境权益。其次，要把更多的精力放到优化产能、改善产业结构上，注意引进和吸收新技术，促进生产废物的循环使用。

如果能够对污染渭河的企业和地方政府责任人进行严厉问责，该停职的停职，该摘帽子的摘帽子，想必定能达到惩前毖后的良好效果。环保罚单固然能够在短期内收到成效，却并非根治污染的妙方。

上个月有媒体报道，陕西省环保厅对西安、咸阳、宝鸡3市进行连坐处罚，共开出70万元的环保罚单。只靠经济手段的环保罚单不能对不差钱的地方政府形成有效威慑力和惩戒力。

但是，这种做法取得的效果却并不是很理想。作为陕西省的母亲河，渭河水质遭受企业污染当然值得公众关注。只有实行经济手段和行政手段的双重约束才能准确找到治污的关键点，进而对症下药，造福社会新疆维吾尔自治区党委书记张春贤近日主持召开自治区党委第二十五次常委(扩大)会议，就资源开发与生态环境保护这一主题进行集中学习。

必须科学、有序、合理地开发，防止无序开发和圈占资源。张春贤强调，要加强生态环境保护和建设，按照自治区生态功能区划来定位各地的发展，继续实施塔里木盆地周边地区生态治理、准噶尔盆地南缘防沙治沙、天山北坡谷地森林植被保护与修复等生态工程，改善城乡人居环境。

自治区党委、政府要进一步研究，形成促进资源开发可持续的体制、机制。一定要高起点、规模化、集约化开发。

张春贤强调，新疆必须走资源开发可持续、生态环境可持续之路。高度重视节约水资源，注意节约土地。